2026-09-28

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美国财长给伊朗航司划了条线：9月23日起，全球航线都得停。 结果期限一到，一架马汉航空客机从德黑兰飞抵广州。 飞机落地这件事，把问题摆到了台面上：美国财政部的制裁令，能不能替中国决定自家机场接收什么航班？ 时间往前拨两天。9月21日，美国财政部长贝森特公开放话，称到了23日，伊朗航空公司将在全球停摆。 他还把话说给各地服务商听：伊朗飞机落地后，谁给它加油、提供降落服务或卖机票，谁就有被排除在美元体系之外的风险。 这道命令并不是发给飞行员的，而是发给机场、售票商和金融机构的。 一架客机要维持航线，靠的远不止一条跑道。 旅客得买到票，飞机得有地勤保障，落地后还要加油，账款也得有人收付。 美国看中的正是这一串环节：只要其中几家服务商担心失去美元业务而抽身，一条航线就可能卡住。 华盛顿不必派人守在机场门口，也能让航空公司自己面对空出来的时刻表。 这套办法的压力，往往在正式处罚之前就到了。 给一个航班提供服务，赚的是眼前一笔钱；如果因此影响一家企业在美国的账户、客户和后续交易，风险就大得多。 经营者会算账，也会犹豫。贝森特把话说得如此绝，就是想让这种犹豫沿着航空服务链传下去，让各方主动替美国关门。 这番话有多大分量，还得看它落地后的样子。 美国财政部9月8日公布了针对伊朗航空业的新一轮制裁，其中包括27家伊朗航司，并警告为受制裁航司提供支持的企业和个人可能面临后果。 名单可以由美国财政部列出来，但航班能否在其他国家起降，终究还涉及当地的管理规则，以及提供服务的企业如何应对压力。 到了9月23日，贝森特那句“全球停摆”撞上了一个具体事实。 航班追踪数据显示，马汉航空从德黑兰起飞的IRM093航班于当天下午抵达广州。 一次降落当然抹不掉伊朗航司承受的压力，却足以说明：美国把期限说得再硬，也不能把自己的预告直接变成全世界统一执行的停飞令。 9月22日，法新社记者在外交部例行记者会上追问得很具体：贝森特已经警告，伊朗航司将被全球停飞； 有伊朗航班计划飞往广州和上海，中方会不会允许降落？ 外交部发言人郭嘉昆的回答只有一句：“中方一贯反对没有国际法依据、没有联合国安理会授权的非法单边制裁。” 这句话没有替某个航班宣布放行，也没有跟着美方的措辞喊话。它回答的是一道范围大得多的问题：美国依据自身规定施加制裁，凭什么要求中国把它当成处理对外往来的准绳？ 中方的立场摆得清楚。 涉及中国境内的正常民航活动，该按适用的航空安排和管理规定办，不能因为美国财长设了一个日期，就凭空多出一道华盛顿审批。 有人可能觉得，不过是一架飞机，有必要较这个真吗？恰恰要较真。 今天美国要求别接伊朗航班，明天又可能要求别替某艘船卸货、别给某家企业收款。 如果每次都把美国的单边要求当成必须执行的指令，中国的对外交往就会被外部不断加门槛。 表面上牺牲的是几笔业务，往深处看，动的是自己决定如何开展正常合作的权利。 中国把原则亮出来，也是在守住一个很朴素的分寸：谁的法律，管谁的事。美国可以决定美国企业和美国金融系统如何处理相关交易； 中国的机场如何运行、对外航班如何安排，不能让一位外国财长在电视采访里一句话说了算。 把这条界限守住，靠的既是立场，也是在具体业务中按规则稳稳办事。 这里还有一个容易混淆的地方。中方反对非法单边制裁，不等于所有参与航线运营的企业都不用盘算成本。 结算、保险、海外账户，样样可能受到美方施压。 企业要处理现实风险，国家也要守住原则，两件事可以同时做。 真正有底气的回应，不是装作压力不存在，而是在压力摆在眼前时，仍按自己的规则作决定。 广州这架飞机，给贝森特留下了一道难题：狠话放出去了，接下来惩罚谁、惩罚到哪一步？ 针对个别服务商采取措施，与试图让一个重要贸易伙伴的金融和航空往来大面积中断，完全不是同一笔账。 制裁牵涉的企业越多、交易链越长，美方执行时就越得考虑它对自身商业往来的冲击。 这也是为什么“踢出美元体系”听着像按一下开关，实际操作却没那么简单。 美国可以用进入其金融市场的资格施压，也可以对特定机构采取限制措施； 但把一笔航班服务交易说成整个国家银行系统会立刻断线，话就说过头了。 贝森特想制造的是“碰伊朗航司就有代价”的预期，好让各家企业自己退开。 广州的航班落地，说明这份预期没有让所有地方采取同一个动作。 也得看到美国的威胁确实会伤人。 法新社报道，伊朗一些国际航班受到新制裁影响而取消。 对普通乘客来说，新闻里的“施压”不是一个空词，而是买好的票可能作废，探亲和出差的行程要改，时间与费用跟着上涨。 决定制裁的人不用在机场改签，许多旅客却要替这种政策付账。 从这个角度看，广州落地的意义也不必被说成一架飞机就能改变整个局势。 它说明的是：美国的压力能够影响市场，却没有自动获得替别国作决定的权力。 它能让一些服务商后退，也会遇到坚持按自身规则办事的国家。两种情况同